Läs om några av Regelrådets granskningar av konsekvensutredningar samt en intervju med Lars Silver, ledamot i Regelrådet.
|
| | |
|
|
|
I detta nummer av Regelrådets nyhetsbrev kan du läsa om rådets bedömningar av konsekvensutredningarna till förslagen om digitala tjänster, elnätsutbyggnad och årsredovisningshandlingar samt om RegWatchEuropes yttrande över EU-kommissionens meddelande om en långsiktig konkurrenskraft.
Vi har också intervjuat Lars Silver, ledamot i Regelrådet. | | | En inre marknad för digitala tjänster
Regelrådet har granskat
konsekvensutredningen till slutbetänkandet om kompletterande bestämmelser till
EU:s förordning om en inre marknad för digitala tjänster (Digital Services Act,
DSA). Förordningen fastställer harmoniserade regler som syftar till en säker
onlinemiljö.
Regelrådet bedömer att utredningen
redovisar de delar som uttryckligen anges i kommittédirektivet på ett utförligt
och transparent sätt. Regelrådet anser emellertid att det är olyckligt att
utredningen inte fått ett tydligt uppdrag att även redovisa konsekvenserna av
de materiella kraven i EU-förordningen på svenska företag. Att det kvarstår mycket stora osäkerheter om vilka svenska företag som träffas av de nya kraven och vilka konsekvenser, inte minst kostnadsmässiga, som de nya kraven medför för svenska företag är oroväckande. Mot bakgrund av att delar av EU-förordningen
redan börjat tillämpas och att den ska vara fullt tillämplig från februari
nästa år anser Regelrådet att det är hög tid att genomföra behövliga analyser
på nationell nivå. Att en utvärdering i efterhand föreslås är visserligen bra, men en sådan utvärdering bör aldrig ersätta en grundlig konsekvensutredning innan lagstiftning träder i kraft, om det inte finns mycket särskilda skäl. Läs mer |
Korta ledtiderna för elnätsutbyggnad
Regelrådet har granskat Energimarknadsinspektionens rapport ”Kortare ledtider för elnätsutbyggnad” med tillhörande konsekvensutredning. Konsekvensutredning är väl genomförd, pedagogisk och tydlig. Vidare ger myndigheten en utförlig beskrivning av berörda företag och hur de förslag som presenteras kan ha en positiv och inte minst viktig effekt för elnätets utbyggnad. Myndigheterna kan tillsammans med nätägarna korta ledtiderna för elnätsutbyggnad med en tredjedel genom de åtgärder som identifierats inom ramen för arbetet med rapporten. Vissa av åtgärderna kan nätägarna och myndigheterna genomföra direkt utan författningsändringar, bland annat genom tidig dialog med Försvarsmakten, tidig naturvärdesinventering och fältbesök samt tidig kommunikation med allmänheten och markägarna. Under arbetets gång har det skapats en plattform för kunskapsutbyte och vidare lärande. Plattformens syfte är att samla kompetens för att möjliggöra effektivisering och vidareutveckling av processen för elnätsutbyggnad. I rapporten lämnas förslag till författningsändringar. Bland annat handlar det om att ledningsrättsförrättningen ska kunna ske parallellt med handläggningen av en ansökan om nätkoncession för linje, vilket skulle effektivisera handläggningsprocessen. Utöver detta identifieras frågor som bör utredas vidare, bland annat gällande ändring av giltighetstiden för tillstånd och dispenser samt ersättning för markåtkomst.
Rapporten är en produkt av det uppdrag som myndigheten tillsammans med Lantmäteriet och länsstyrelserna har fått av regeringen för att utveckla och testa nya arbetssätt för att bygga ut eller förstärka det svenska elnätet. Läs mer |
Ökade möjligheter till elektronisk ingivning av årsredovisningar
Bolagsverket har föreslagit ändringar
i befintliga föreskrifter som medger att handlingar får ges in elektroniskt om
de uppfyller de tekniska krav som Bolagsverket ställer och genom de särskilt
utpekade tjänsterna på Bolagsverkets webbplats. Målsättningen med de föreslagna
förändringarna är att fler företag - kreditinstitut, värdepappersbolag och
försäkringsföretag - ska kunna inge årsredovisningen elektroniskt, att vissa av
de rapporteringsskyldiga företagen ska kunna inge årsredovisningen i samma
format som de redan använder sig av vid inrapportering till Finansinspektionen
samt möjliggöra en effektiv återanvändning av uppgifter, exempelvis för
statistikrapportering till SCB.
Regelrådet bedömer att Bolagsverket
har genomfört en tydlig och tillräckligt omfattande konsekvensutredning. Flertalet delaspekter är utförligt redovisade, andra är knapphändigt, men godtagbart, redovisade. Storleken på berörda företag är den enda aspekt som Regelrådet bedömer bristfälligt redovisad. Mot bakgrund av att det är fråga om möjlighet
till förenklingar och frivillighet, bedömer dock Regelrådet att
konsekvensutredningen sammantaget uppfyller
kraven i förordningen om konsekvensutredning vid regelgivning.
Läs mer | | | Intervju
med Lars Silver, ledamot Regelrådet.
Vilka möjligheter har Regelrådet att påverka en utveckling mot bättre regler för företagen?
Ambitionen med Regelrådet är att uppmärksamma regelgivare, vanligen myndigheter eller utredare som författat en SOU, om hur företag påverkas av regelförändringar. Detta görs genom att granska de konsekvensanalyser regelgivare måste göra i anslutning till sina förslag. Regelrådet granskar särskilt hur regelgivaren har uppmärksammat hur de regler som föreslås påverkar olika typer av företag avseende bland annat total administrativ regelbörda och påverkan på konkurrens. Genom att regelgivare utsätts för en noggrann granskning är poängen med Regelrådets verksamhet att de förslag som förs fram som medför kostnader och administration för företag ska vara väl motiverade. I slutändan bevarar detta företagens förtroende för regelgivare och därigenom till myndigheter. |
Vilken är den viktigaste anledningen till att fler konsekvensutredningar bedöms uppfylla kraven?
Den viktigast anledningen är att genom en aktiv granskning av regelgivare, så kommer dessa regelgivare att uppmärksammas på de problem som finns avseende reglers påverkan på företag. Genom att en tydlig återkoppling ges på vad som kan förbättras kommer regelgivare att lägga mer tid på att säkerställa att påverkan på företag blir mindre. Regelgivare vet att de kommer att granskas och att denna granskning är noggrann. | |
Fler konsekvensutredningar bedöms uppfylla kraven på grund av att myndigheter idag gör bättre konsekvensutredningar än tidigare.
Hur kan dina erfarenheter bidra till det fortsatta arbetet i Regelrådet?
Syftet med de enskilda ledamöternas bidrag är att föra fram vad i regelgivares förslag som kan leda till en uppfattad ökning av administrativ börda och ökade kostnader. Som professor i företagsekonomi har jag en bakgrund av att ha intervjuat många företag samt forskat kring villkoren för företag. Den enskilda ledamoten i rådet ska bidra till analysen av regelförändringars påverkan på företag. Viktigt är att under möten diskutera om en konsekvensanalys möter kriterier för att vara tillräcklig avseende problematik kring företagande, och i så fall vilken återföringen ska bli till regelgivaren. Granskningen Regelrådet gör ska upp-rätthålla en hög och jämn nivå i yttranden, i syfte att motivera regelgivare att över tid förbättra tydlighet och transparens i sina konsekvensanalyser.
| | | |
Bättre regler för långsiktig konkurrenskraft inom EU
RegWatchEurope (RWE) har yttrat sig över EU-kommissionens
meddelande om en långsiktig konkurrenskraft. Yttrandet fokuserar på
kommissionens beskrivningar av hur man vill åstadkomma ett bättre regulatoriskt
ramverk och rör reflektioner kring den nya konkurrenskraftskontrollen, metodik
för att bedöma kumulativa effekter, principen om ”en in, en ut”, minskade rapporteringsskyldigheter,
utvärderingsklausuler, genomförande av EU-lagstiftning i medlemsstaterna samt
nyckelindikatorer för att mäta hur målsättningarna uppnåtts.
Läs yttrandet här | KalendarietKommande sammanträden, konferenser och evenemang. |
EU-kommissionens nämnd
för lagstiftningskontroll anordnar granskningskonferens i Bryssel
| | | |
RegWatchEurope workshop
och möte, Stockholm
| | | | | | | | | | |
Regelrådet är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket och utgörs av ledamöter som utses av regeringen. Rådet är oberoende och ska granska och yttra sig över kvaliteten på konsekvensutredningar till förslag på ändrade och nya regler som kan påverka företag. Regelrådet bistås av enheten Bättre regler på Tillväxtverket.
|
| | |
|
|