Krav på kollektivavtal stred mot LOU – men Konkurrensverket är positivt till krav på schyssta villkor
När Stadsfastighetsnämnden i Göteborgs kommun ställde krav på att leverantören i en upphandling av entreprenadtjänster skulle teckna kollektivavtal var det i strid med lagen om offentlig upphandling, LOU. Samtidigt är Konkurrensverket positivt till att upphandlande myndigheter ställer krav på schyssta villkor i samband med upphandling.
Konkurrensverket riktar nu kritik mot Stadsfastighetsnämnden i ett tillsynsbeslut.
Enklare för yrkesmässiga verksamheter att ta ett större ansvar för sitt avfall
Konkurrensverket har yttrat sig över promemorian Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning och för mer cirkulär ekonomi. Konkurrensverket tillstyrker att ansvaret för kommunalt avfall i detaljhandel med livsmedel och för förbrukat matfett och förbrukat kontorspapper flyttas från kommunen till den yrkesmässiga verksamhet som producerar avfallet.
Konkurrensverket tillstyrker också att länsstyrelsen
tar över tillsynsansvaret över kommunernas avfallshantering.
Trafiknämnden i Region Stockholm ska betala tio miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift
I januari 2023 tecknade Trafiknämnden i Region Stockholm ett tilläggsavtal till ett tidigare upphandlat entreprenadkontrakt som rör utbyggnad av spårvägen Tvärbanan i Stockholm. Tilläggsavtalets värde uppgick till minst 300 miljoner kronor. Tilläggsavtalet ändrade entreprenadkontraktets ersättningsmodell och villkoren för påföljder vid fel och förseningar, bland annat togs en vitesbestämmelse bort. Enligt Konkurrensverket var förändringarna bland annat så väsentliga att de ändrade entreprenadkontraktets övergripande karaktär. Ändringarna var därför inte tillåtna enligt lagen om upphandling i försörjningssektorerna, LUF. Det innebar att Trafiknämnden gjorde en otillåten direktupphandling av tilläggsavtalet.
Konkurrensverket menade därför att Trafiknämnden skulle betala en upphandlingsskadeavgift och ansökte hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Domstolen gick på Konkurrensverkets linje och Trafiknämnden ska nu betala tio miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift. Förvaltningsrättens dom kan överklagas till Kammarrätten i Stockholm.
Konkurrensverket ser flera risker med reformen om Tiotandvård
Ett förslag om prisreglering i kombination med en hög subvention av viss tandvård riskerar att bli kraftigt vårddrivande. Det saknas också en utvecklad analys för just den föreslagna subventionsgraden skriver Konkurrensverket i ett yttrande.
Behov av vissa förtydliganden i förslaget om kompletterande bestämmelser till EU:s mediefrihetsförordning
Konkurrensverket tillstyrker på ett övergripande plan förslaget om regler för bedömning av koncentrationer på mediemarknaden men anser att det behövs vissa förtydliganden. Det framhåller Konkurrensverket i ett yttrande till regeringen.
Kammarrätten i Stockholm avslår Konkurrensverkets överklagande av Förvaltningsrätten i Stockholms dom i ett ärende om upphandlingsskadeavgift mot Nacka kommun. Konkurrensverket menade att Nacka kommun genomfört en otillåten direktupphandling när den ingick ett hyresavtal avseende skollokaler eftersom avtalets huvudföremål utgjorde en annonspliktig byggentreprenad.
Både förvaltningsrätten och kammarrätten har i stället bedömt att kontraktets huvudföremål är hyresförhållandet. Hyresundantaget i LOU har därför varit tillämpligt.
Konkurrensverket kommer nu att analysera domen för att avgöra om domen ska överklagas till Högsta förvaltningsdomstolen.
Uddevalla Skolskjuts ska betala tre miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift
Uddevalla Skolskjuts AB direktupphandlade ett avtal om skolskjuts från sitt systerbolag, ett annat kommunalägt bolag. Avtalet skulle gälla i 20 år med möjlighet till förlängning med ett år i taget, utan begränsning av antalet förlängningar. Värdet uppgick till minst en halv miljard kronor. Uddevalla Skolskjuts ansåg att avtalet fick direktupphandlas med bland annat hänvisning till undantaget för horisontell intern upphandling, det vill säga upphandling mellan systerbolag.
Enligt Konkurrensverket fick inte undantaget användas eftersom systerbolaget inte utför huvuddelen av sin verksamhet för Uddevalla kommun.
Nu har Förvaltningsrätten i Göteborg sagt sitt och domstolen går på Konkurrensverkets linje. Uddevalla Skolskjuts ska betala tre miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.
Konkurrensverket svarar på remisser för att främja en effektiv konkurrens och en effektiv offentlig upphandling. Alla våra remissvar finns på vår webb.
